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      共政辦〔2016〕63號
      共和縣人民政府辦公室
      關于印發共和縣經濟商務和信息化局主要職責
      內設機構和人員編制規定的通知
      來源:    時間:2016年06月30日    
       

      各鄉鎮人民政府、縣政府各部門:

        《共和縣經濟商務和信息化局主要職責內設機構和人員編制規定》已經縣委、縣政府批準,現予印發。

       

       

       

       

                      2016年6月14

       

       

       

      是否宜公開選項:宜公開

      抄送:縣委、縣人大常委會、縣政協、縣紀委辦公室。

      共和縣人民政府辦公室      2016年6月14印發

      共和縣經濟商務和信息化局

      (共和縣安全生產監督管理局)

      主要職責內設機構和人員編制方案

        

      根據中共海南州委辦公室 海南州人民政府辦公室《關于印發共和縣政府職能轉變和機構改革方案的通知》(南辦發201615)和中共共和縣委辦公室 共和縣人民政府辦公室《關于印發共和縣政府職能轉變和機構改革的實施方案的通知》(共辦發201635),設立共和縣經濟商務和信息化局(共和縣安全生產監督管理局),為縣政府工作部門。

        一、職能轉變

      (一)承接的職責。

      1、將縣級政府核準的非煤礦山建設項目安全預評價報告備案、安全設施設計和竣工驗收審批的職責。

      2、煙花爆竹經營(零售)許可證頒發和管理的職責。

      3、承接第三類非藥品類易制毒化學品經營備案證明頒發和管理的職責。

      4、根據國家、省、州、縣有關政府職能轉變和機構改革的要求需要承接的其他職責。

      取消的職責。

      1、安全培訓機構資格認可初審的職責。

      2、根據國家、省、州、縣有關政府職能轉變和機構改革的要求需要取消的其他職責。

      (三)整合的職責。

      1、原縣經濟商務局承擔的畜禽定點屠宰行業監督管理的職責劃入縣農牧和科技局。

      2、將原縣人民政府辦公室承擔的公共機構節能工作職責劃入縣經濟商務和信息化局。

      (四)加強的職責。

      1、加強工業行業運行管理、信息化產業發展,推進工業化和信息化融合的職責。

      2、加強培育和發展市場主體,支持非公有制經濟創業創新,增強非公有制經濟活力的職責。

      3、加強現代物流產業的發展和管理的職責。

      4、加強全縣電子商務領域發展的服務和監管的職責。

      5、強化安全生產風險監控管理,加強對工礦商貿作業場所(煤礦作業場所除外)職業衛生安全監管的職責。

      6、加強對安全生產工作的綜合監督管理和指導協調職責。

      7、加強對安全生產應急救援和職業安全健康監督管理的職責。

      8、加強對本區域內安全生產工作的監督檢查職責。

         二、主要職責

      (一)貫徹執行國家、省、州有關工業、信息化、新型工業化、供銷、安全生產、內外貿易、外商投資和對外經濟合作工作的方針政策和法律法規。擬定工業和信息化、內外貿易、外商投資、對外經濟合作及非公有制經濟的發展規劃并指導實施。擬訂安全生產規劃和年度計劃并組織實施。擬定安全生產規劃和年度計劃并組織實施。

      (二)提出優化產業布局、結構調整的政策建議。推進工作經濟結構的優化與調整,推進工業化和信息化相融合。協調解決新型工作化進程中的重要問題。

      (三)分析工業經濟運行質量和態勢,發布相關信息,進行預測預警和信息引導,負責工業和信息業應急管理、產業安全有關工作。

      (四)提出工業組織協調企業在項目建設中的重大問題,信息化固定資產投資規模與投資方向建議,按規定負責工業項目、信息化建設項目固定資產投資的有關工作。

      (五)指導行業管理和產業技術創新發展,推動新興產業、信息服務業和生產性服務業的發展。

      (六)原材料業、消費品業的發展規劃和政策措施,指導工業企業技術引進和改造工作。

      (七)組織實施工業企業能源節約與資源綜合利用、清潔生產的政策,參與擬定能源節約和資源綜合利用、清潔生產的發展規劃,組織節能和新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。承擔本行政區域內工業企業的節能監察工作。

      (八)組織協調工業企業融資工作,協調金融機構解決工業企業信貸等工作。

      (九)指導中小企業發展。

      (十)提出區域經濟合作、現代流通方式的發展趨勢和流通體制改革建議。負責推進流通產業結構調整,促進商貿企業發展政策的實施,推動流通標準化和連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式的發展。

      (十一)牽頭協調整頓和規范市場經濟秩序工作和社會信用體系建設,規范市場運行、流通秩序,推動商務領域信用建設,指導商業信用銷售,建立市場誠信公共服務平臺,對特殊流通行業進行監督管理。

      (十二)組織實施重要消費品市場調控。承擔重要生產資料流通管理的職責。建立健全生活必需品市場供應應急管理機制,按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作。

      (十三)按權限管理加工貿易、進出口商品的有關工作,促進外貿活動。

      (十四)負責監督管理食鹽,再生資源回收和汽車、酒類流通、成品油、邊銷茶行業。

      (十五)根據縣政府授權,代表縣政府對國家出資企業履行出資人職責。依法指導和監督國有資產管理工作。

      (十六)指導推進國有企業改革和重組,推進國有企業的現代企業制度建設,完善公司法人治理結構,推動國有企業的經濟布局和結構調整。

      (十七)負責組織所監管企業上繳國有資本收益,參與制定國有資本經營預算有關管理制度和辦法;負責國有資本經營預結算編制和執行工作,審定監管企業資本金變動、產權(股權)轉讓方案,并組織實施國有企業產權登記、變動、注銷工作,指導產權交易市場的培育和監管工作。

      (十八)按照有關規定和權限,負責對出資企業黨的建設和精神文明建設;負責對出資企業的領導班子建設、黨風廉政建設、紀律檢查工作,指導工青婦工作。

      (十九)指導、協調安全生產工作,分析安全生產形勢,發布安全生產信息,協調解決安全生產工作中的重大問題。

      (二十)承擔安全生產綜合監督管理責任,依法行使綜合監督管理職權,監督考核安全生產控制指標執行情況,參與生產安全事故調查處理和責任追究,監督事故查處,提出整改措施和處理意見。

      (二十一)組織實施全縣性安全生產大檢查和專項督查指導協調和監督安全生產行政執法工作。

      (二十二)承擔工礦商貿行業安全生產監督管理責任,按照分級、屬地原則,依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。

      (二十三)負責非煤礦礦山、危險化學品安全生產監督管理工作;負責煙花爆竹安全生產監督管理工作。

      (二十四)承擔工礦商貿作業場所(煤礦作業場所除外)職業衛生監督檢查責任,負責職業衛生安全許可證辦證資料的審查工作,監督檢查企業職業安全健康工作,組織查處職業危害事故和違法違規行為。

      (二十五)監督檢查重大危險源監控和重大事故隱患排查治理工作,依法查處不具備安全生產條件的工礦商貿生產經營單位。

      (二十六)負責傷亡事故統計、報告,組織、協調生產安全事故的應急救援和傷亡事故調查。

      (二十七)依法監督檢查新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

      (二十八)負責安全生產宣傳教育工作,指導、監督特種作業人員(煤礦特種作業人員、特種設備作業人員除外)和工礦商貿生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全資格(煤礦礦長安全資格除外)考核工作,監督檢查工礦商貿生產經營單位安全生產和職業安全培訓工作。

      (二十九)承辦縣政府交辦的其他事項。

        三、內設機構

       根據上述職責,縣經濟商務和信息化局設6個內設機構。

       (一)綜合辦公室。

      協助局領導處理機關日常政務工作,建立健全機關各項規章制度;負責機關文秘,整理信息、檔案、安全、機要、信訪、保密、提案辦理、制度建設、行政督查等工作;負責起草和審核以局名義發出的各種文稿;審閱局內股室的報告、請示等,并提出參考意見和承辦建議;組織籌辦以局名義召開的各種會議;管理全局的財務工作,負責機關后勤服務、安全保衛、公務接待等工作;負責局機關退休干部管理工作。

       (二)經濟運行與信息化辦公室。

      監測、分析全縣工業經濟運行態勢和產業發展的重大問題,提出意見和建議,研究提出近期經濟運行調控目標、政策和措施。負責全縣工業生產的宏觀調控、能源、運輸及物資平衡重要生產要素的優化配置;負責全縣工業企業統計數據的收集、整理和分析;負責擬訂全縣非公有制經濟、中小企業、鄉鎮企業經濟發展戰略和中長期發展規劃。對全縣各種經濟成份的企業實行管理和指導,規范企業行為規則,研究擬定企業改革的有關法規,政策和企業體制改革方案,協調解決企業存在的主要問題,指導企業的扭虧增盈工作。協調金融、財稅、工商等部門擬定扶持企業的政策,促進扶持企業發展的服務體系。研究擬定電力工業的行業規劃、法規、政策及技術標準,參與監督電力項目工程驗收和安全管理,指導農村電網體制改革意見。提出全縣新型工業化發展戰略和政策,協調解決新型工業化進程中的重大問題,擬訂工業發展規劃,推進產業結構戰略性調整和優化升級。負責全縣企業負責人和經濟管理干部的培訓工作。貫徹國家、省、州、縣有關工業節能降耗工作的法律法規和政策文件,結合實際擬定我縣具體政策措施并組織實施,編制本地區長期、近期工業節能降耗工作發展規劃和年度計劃并組織實施;圍繞本地區工業節能降耗工作的總體目標和任務做好日常管理工作,組織協調有關部門按照各自的職能職責范圍,共同做好節能工作。負責對企業節能管理機構進行業務指導和監督檢查。擬定信息化中長期規劃和年度計劃。推進電子政務重點應用系統建設和重要公共信息資源開發利用與共享。指導推進社會公共事業,社區管理服務、城市建設和交通管理等社會領域、企業的信息化應用和基礎性工作。組織協調信息安全保障體系,協調推進信息等級安全保護等基礎性工作。抓好“互聯網+”產業創新、規劃并推動互聯網基礎設施建設;圍繞社會管理、民生服務的相關重要應用領域,做好頂層設計,解決城市管理“短板”問題;支持和培育互聯網企業;支持建設各類專業公共平臺;帶頭開放和整合各類數據資源;形成政府、企業、社會協同推進機制。

      (三)招商與電子商務辦公室。

      研究制定全縣招商引資的具體政策并組織實施。負責編制全縣招商引資的總體規劃、年度工作計劃和外來投資導向目錄。指導、組織、協調全縣招商引資工作。負責全縣招商網絡建設,收集并定期發布招商引資信息。研究分析全縣招商引資進展和動態,建立全縣招商項目庫和外來投資企業檔案庫,編制招商項目冊。負責為外來投資者提供環境考察、信息咨詢、政策解答等全過程服務。負責編制全縣電子商務工作規劃和年度計劃。負責督促檢查指導電子商務工作。按月、季度統計電子商務相關數據及報表。負責編制電子商務運行分析報告,為今后工作提供依據。

       (四)商務、供銷與鹽務辦公室。

      對全縣流通、煙草、輕工、醫藥、紡織、建材、鹽業、石油、煤炭等重要產業實行行業管理,對鹽業、煙草、酒類專賣進行依法管理。擬定產業政策,研究提出產業發展方向.重點發展的行業、監督、檢查產業政策實施情況。監測分析重要商品的供求狀況并組織調控,負責縣政府確定的重要商品的儲備管理。負責編制匯總和上報各行業統計及會計報表。宣傳貫徹黨中央、國務院和省委、省政府有關農牧區供銷合作社發展、改革的方針、政策.負責制訂全縣供銷合作社發展規劃;指導、發展多種形式的農村牧區專業協會、專業合作社、商品基地、初級市場、物流配送網絡,農畜產品交易等中介機構;協調、指導農畜產品加工等項目建設。根據縣政府授權,對化肥、農藥等重要農牧業生產資料、進行組織、協調、管理;指導全縣供銷合作社的邊銷茶、煙花爆竹、再生資源、良種等主營業務,并承擔邊銷茶的儲備,促進城鄉商品流通;協助鹽務部門加強鹽務管理,完善農牧區畜產品食鹽配送體系。行使出資人職能,監督社有資產保值增值;指導供銷合作社行業特有工種的職業技能鑒定工作。

      (五)安全生產監督管理辦公室(安全生產委員會辦公室)。

      貫徹執行安全生產的法律、法規、規章和方針政策,并對執行情況進行監督。擬訂安全生產規劃和年度計劃并組織實施。指導、協調安全生產工作,分析安全生產形勢,發布安全生產信息,協調解決安全生產工作中的重大問題。承擔安全生產綜合監督管理責任,依法行使綜合監督管理職權,監督考核安全生產控制指標執行情況,參與生產安全事故調查處理和責任追究,監督事故查處,提出整改措施和處理意見。組織實施全縣性安全生產大檢查和專項督查指導協調和監督安全生產行政執法工作。承擔工礦商貿行業安全生產監督管理責任,按照分級、屬地原則,依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。負責非煤礦礦山、危險化學品安全生產監督管理工作;負責煙花爆竹安全生產監督管理工作。承擔工礦商貿作業場所(煤礦作業場所除外)職業衛生監督檢查責任,負責職業衛生安全許可證辦證資料的審查工作,監督檢查企業職業安全健康工作,組織查處職業危害事故和違法違規行為。監督檢查重大危險源監控和重大事故隱患排查治理工作,依法查處不具備安全生產條件的工礦商貿生產經營單位。負責傷亡事故統計、報告,組織、協調生產安全事故的應急救援和傷亡事故調查。依法監督檢查新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。負責安全生產宣傳教育工作,指導、監督特種作業人員(煤礦特種作業人員、特種設備作業人員除外)和工礦商貿生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全資格(煤礦礦長安全資格除外)考核工作,監督檢查工礦商貿生產經營單位安全生產和職業安全培訓工作。

       (六)國有資產監督管理辦公室。

      研究提出完善國有產權管理的意見,參與國有經濟布局和企業結構調整工作;審核所監管企業的資產、股權和投資重組方案;審核所監管企業重大投資決策,提出國有產權界定、登記、劃轉、處置及產權糾紛調處方面的規章制度和管理辦法,承辦所出資的國有獨資公司章程的審核工作;依法承辦所監管企業國有產權界定、登記、劃轉、處置及產權糾紛調處等具體工作;審核所監管企業資本金變動、股權轉讓及發債、上市方案;監督、規范國有產權交易。研究提出國有企業改革改組的政策和建議,提出指導國有企業現代企業制度建設、完善公司治理結構的意見;編制并組織實施國有企業改制改組計劃,擬訂企業合并、股份制改造、合資等重組方案;指導所監管企業主輔分離工作,擬訂職工安置等方案,配合有關部門組織所監管企業下崗職工的安置工作。負責所監管企業財務監督,組織實施所監管企業財務預決算和稽核工作;擬訂國有企業財務和資產管理制度及辦法;承擔所監管企業資產評估項目核準和備案工作;承擔所監管企業清產核資和資產損失核銷工作;負責所監管企業重大財務事項的報備和資產事項監管;建立和完善企業績效評價體系并負責組織實施;承擔全州國有資產統計工作。擬訂并組織實施國有資產經營責任制度,依據授權對監管企業進行監督,提出業績合同等企業資產保值目標管理的方法并組織實施;建立和完善國有資產保值增值考核辦法,擬訂考核標準,根據評價意見綜合考核所監管企業的經營業績;根據國家有關規定,對所監管企業工資分配的總體水平進行指導調控,規范企業勞動工資管理辦法,擬訂所監管企業經營者收入分配政策、工資總額以及主要負責人的薪酬制度和任期股權激勵辦法并組織實施;擬訂重大決策責任追究的意見和措施。承擔出資企業黨的組織建設、思想建設、精神文明建設和宣傳工作以及企業文化建設工作;協調指導人才,統戰、工青婦等工作,依法對縣國有資產管理工作進行指導和監督;承擔出資企業領導人員的考察工作并提出任免建議;擬訂向國有控股和參股公司派出國有股權代表的方案;指導協調所監管企業的外事工作。承擔國有企業監事會的日常管理工作;負責有關督查專報、檢查報告的審核報送工作;組織開展出資企業負責人離任和任期經濟責任審計工作。

        四、人員編制

      縣經濟商務和信息化局機關行政編制7名,其中:正科級2名(局長1名、副局長兼安全生產監督管理局局長1名),副局長3名。

      機關工勤人員事業編制1名。

        五、其他事項

      (一)共和縣經濟商務和信息化局與共和縣安全生產監督管理局一個機構兩塊牌子。

      (二)共和縣經濟商務和信息化局掛共和縣招商局牌子。

      (三)共和縣經濟商務和信息化局掛共和縣供銷合作社聯合社牌子。

      (四)共和縣安全生產監督管理局承擔縣安全生產委員會的日常工作。定期組織全縣安全生產大檢查和專項督查。

       (五)與縣農牧和科技局、縣發展和改革局有關職責分工??h農牧和科技局負責農畜產品的生產,畜禽定點屠宰行業管理,縣經濟商務和信息化局負責產品流通,縣發展和改革局負責產品價格的監控。

      (六)與縣交通運輸局有關職責分工??h交通運輸局負責公路行業規劃及市場監管責任,指導運輸網絡體系安全生產和應急管理工作,負責公路物流銜接配送和春運組織工作,布局公路網點建設??h經濟商務和信息化局牽頭協調全縣貨物聯運工作,負責監測分析運輸生產中的貨物運輸重大問題。

      (七)縣政府國有資產監督管理委員會依法對國有企業的資產進行監督,依法履行出資人職責,不直接干預企業的生產經營活動,實現國有資產保值增值,努力提高經濟效益。

      (八)所屬事業單位的設置、職責和編制事宜另行規定。

        六、附則

      本規定由共和縣機構編制管理辦公室負責解釋,其調整由共和縣機構編制管理辦公室按規定程序辦理。

       
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