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      共政辦〔2016〕73號
      共和縣人民政府辦公室
      關于印發共和縣住房和城鄉建設局主要職責
      內設機構和人員編制規定的通知
      來源:    時間:2016年06月30日    
       

       

      各鄉鎮人民政府、縣政府各部門:

        《共和縣住房和城鄉建設局主要職責內設機構和人員編制規定》已經縣委、縣政府批準,現予印發。

       

       

       

       

                     2016年6月14

       

       

       

      是否宜公開選項:宜公開

      抄送:縣委、縣人大常委會、縣政協、縣紀委辦公室。

      共和縣人民政府辦公室      2016年6月14印發

      共和縣住房和城鄉建設局主要職責

      內設機構和人員編制規定

       

      根據中共海南州委辦公室海南州人民政府辦公室《關于印發共和縣政府職能轉變和機構改革方案的通知》(南辦發201615)和中共共和縣委辦公室 共和縣人民政府辦公室《關于印發共和縣政府職能轉變和機構改革的實施方案的通知》(共辦發201635),設立共和縣住房和城鄉建設局,為縣政府工作部門。

      一、  職能轉變

      (一)承接的職責。

        1、燃氣經營者改動市政燃氣設施審批事項的職責。

        2、施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員安全任職資格考核認定的職責。

        3、商品房預售許可的職責。

      4、建設項目選址意見書的職責。

      5、建設用地規劃許可證的職責。

      6、依附于城市道路建設各種管線、干線等市政設施審批的職責。

      7、臨時占用挖掘城市道路審批的職責。

      8、拆除環境衛生設施核準的職責。

      9、商業活動占用城市公共綠地的職責。

      10、修剪、砍伐城市樹木的職責。

      11、因城市建設改裝、拆除、遷移城市公共供水設施審批的職責。

      12、城市建筑垃圾處置核準的職責。

      13、從事城市生活垃圾經營清掃、收集、運輸、處理服務審批的職責。

      14、建設工程規劃許可證的職責。

      15、國家基礎測繪成果資料提供、使用審批的職責。

      16、縣域范圍內建筑工程施工許可證審批事項的職責。

      17、城市規劃區內臨時建設許可的職責。

      18、特殊車輛在城市道路行駛審批的職責。

      19、城市橋梁上架設各類市政管線審批的職責。

      20、縣屬區域內經營企業《燃氣經營許可初步證》初審和運營監管的職責。

      21、房地產開發企業資質(二級、三級以及在海東地區、各自治州申請的四級、暫定資質)初審的職責。

      22、物業管理企業資質初審的職責。

      23、國家、省、州有關政府職能轉變和機構改革的要求需要承接的其他職責。

      (二)取消的職責。

      1、建設工程招標申報。

      2、房屋拆遷許可。

      3、房屋拆遷單位、物業服務企業、建筑業企業、建設工程勘察企業、建設工程設計企業、工程造價咨詢企業、工程監理企業、工程建設項目招標代理機構、房地產中介服務機構、城鄉規劃編制單位和設計施工一體化企業資質資格年檢審核。

      4、國家、省、州有關政府職能轉變和機構改革的要求需要取消的其他職責。

      (三)下放的職責。

      1、鄉鎮建設項目選址意見初級審查權

      2、鄉村建設規劃許可初級審查權

      3、農牧區各類住房建設管理和監督執法權

      (四)加強的職責。

      加強規范住房和城鄉規劃建設管理秩序、強化城鎮地下空間開發利用(管廊建設),加快建立健全城鄉住房保障體系,加快推進城鎮化建設步伐,切實改善人居環境。

      二、主要職責

      (一)貫徹執行國家、省、州有關住房和城鄉規劃建設工作的法律法規和方針政策,起草住房和城鄉建設規范性文件草案,擬定住房和城鄉建設發展規劃并組織實施。研究住房和城鄉建設重大問題,并提出建議。

      (二)承擔保障城鄉中低收入家庭住房的職責。擬訂保障性住房、危房改造發展規劃并組織實施,會同有關部門安排并監督保障性住房資金使用。

      (三)負責組織縣域城鎮體系規劃、縣城總體規劃、詳細規劃的編制、報批和實施管理工作;協調有關部門編制各類專項規劃;負責城鄉規劃區內建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的審查、報批;核發《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《鄉村建設規劃許可證》、《建設工程施工許可證》,并組織驗收。

      (四)承擔建設工程質量和施工安全監督管理的責任。負責竣工驗收備案管理,組織或參與工程質量安全事故的調查處理。

      (五)承擔指導、規范村鎮建設職責。指導和審查村鎮規劃編制和危房改造;指導村鎮規劃建設和技術服務;指導小城鎮和村莊人居生態環境改善工作;指導村鎮統一規劃、綜合建設等工作。

      (六)承擔建筑市場監督管理、規范市場秩序職責。建筑市場各方主體行為的職責。負責建設工程招標投標活動的監督管理;指導監督建設工程標準定額的實施。

      (七)承擔建筑節能職責。會同有關部門擬訂建筑節能規劃、計劃并監督實施;負責建筑節能、墻體材料革新和散裝水泥管理工作。指導重大技術引進工作;指導新型能源在建筑工程中的應用。

      (八)承擔房地產市場監督管理、規范市場秩序的責任。擬訂和實施房產管理政策、措施,并監督檢查相關法律法規、政策措施執行情況。負責房地產開發、房地產轉讓、房屋租賃及房地產中介服務的監督管理;負責房地產市場監測分析;負責房地產開發企業、評估機構的資質管理。

      (九)負責全縣市政公共設施建設、安全運營的指導工作。參與老舊居住小區整治改造,參與制訂舊城區改造計劃,實施舊城區改造。

       (十)承擔全縣物業服務行業管理責任。指導、監督全縣物業服務企業經營活動;審批、報批物業服務企業資質;對全縣物業服務從業人員資格進行管理;指導業主大會、業主代表大會和業主委員會工作;負責物業維修資金歸集、管理和使用審批;參與制定物業服務企業收費項目和收費標準。

      (十一)承擔監督各類住房資金管理制度運行的職責。負責房屋(公用設施設備、公共部位)維修資金、開發項目工程質量保修金、房屋征收補償安置監管資金、房屋交易資金、房改資金以及其它專項資金的歸集、使用和管理工作。

      (十二)貫徹執行國家和省州縣有關城市管理的方針、政策和法律法規;擬訂城鎮市容市貌、環境衛生、園林綠化及市政設施管理等方面的發展規劃和計劃,并組織實施。

      ?。ㄊM訂城市管理工作目標;研究城市管理方面的重大問題,并提出建議。

      ?。ㄊ模┴撠煶鞘泄芾韴谭üぷ鞯谋O督及檢查;負責協調城市管理方面的行政執法活動。

      ?。ㄊ澹┏袚鞘协h境衛生工作的責任;擬訂環境衛生管理方面的標準和規章制度,并監督實施;負責環境衛生管理的監督和考核工作。

      (十六)承擔市容市貌管理的責任。擬定市容市貌管理的標準、方法,監督實施市容市貌管理工作。

      (十七)承擔園林綠化管理的責任。制定園林綠化管理的中長期規劃、年度計劃,并監督實施;負責大型廣場、公共綠地、行道樹的管理及養護工作。

      (十八)承擔固體廢棄物處置管理的責任。擬訂城市生活垃圾、餐廚垃圾無害化處理的目標計劃,并組織實施;負責城市建筑垃圾(渣土)運輸處置的管理工作;監督、檢查生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾處理(消納)設施規范、安全運營。

      (十九)承擔市政設施管理的責任。擬定市政設施的中長期規劃,并組織實施;負責城市市政設施的維護、管理以及路燈的季節性調整、開啟、關閉和維護工作。

      (二十)承擔規范城管行政執法隊伍建設管理的責任。制定城管執法隊伍建設的計劃,并組織實施;負責城管執法人員培訓工作;負責城管行政執法人員違法、違紀案件的查處;負責城市管理行政執法的督察工作。

      (二十一)負責城市管理行政執法責任制評議和考核;負責城市管理行政執法方面的行政復議和應訴工作;負責受理城市管理方面的舉報與投訴。

      (二十二)負責城市管理宣傳工作;制定城市管理宣傳的規劃、計劃,并組織實施。

      (二十三)承擔推進城市管理體制改革的責任。擬訂城市管理體制改革方案,并組織實施。

      (二十四)承辦縣政府交辦的其他事宜。

      三、內設機構

      根據上述職責,縣住房和城鄉建設局設5個內設機構。

      (一)辦公室。

      負責機關文電、會務、機要、檔案、財務、督查督辦等機關日常運轉工作,承擔保密、信訪、政務公開等工作;負責承辦機關及所屬事業單位機構編制人事管理、財務、國有資產管理以及職工教育培訓等工作。

      (二)城鄉規劃辦公室。

      貫徹實施城鄉規劃的政策、法律法規;負責編制和監督實施全縣總體規劃、城鎮體系、專業、近期建設、控制性詳細規劃及重要地塊的修建性詳細規劃,開展技術論證、實施評估、宣傳咨詢等工作;組織總規、控規等局部調整、論證及報批工作;負責鄉(鎮)政府所在地村的總體規劃的技術審查;負責組織城市控規的維護及更新管理、規劃區內工程建設項目《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》的核發和管理;負責臨時建設、用地、大型落地戶外廣告、城市地下空間開發和利用規劃;負責對無“控規”覆蓋的建設工程項目規劃條件進行論證和按規劃程序報批;對以出讓方式提供國有土地使用權的建設工程項目提出規劃條件;負責建設工程項目規劃條件變更的審查、調整、公示及各類建設工程項目設計方案的審查和總平面圖公布;負責城市規劃區內建設工程項目驗線和“規劃條件核實”管理。承擔全縣勘察設計行業綜合管理及鄉村建設風貌打造的業務指導工作;負責違法建設行為的查處。

      (三)城鄉建設辦公室。

      負責擬訂工程建設、建筑業發展規劃、并監督實施;負責建筑活動監督執法檢查,指導建筑行業誠信體系建設;負責建筑、建設工程監理企業、招標代理、工程質量檢測、工程擔保等機構的監督管理;參與房屋建筑工程和市政基礎設施工程的報建;負責建設項目《施工許可證》發放和開工許可監督管理工作;負責國有和非國有投資項目房屋建筑工程招標投標活動的備案管理;負責城市市政基礎設施建設項目年度計劃編制;負責城市市政基礎設施建設項目的可行性論證、立項報批等前期工作;協調、處理城市市政基礎設施建設過程中的有關問題;承擔城市市政基礎設施建設項目竣工驗收、移交工作;負責工程質量竣工驗收備案管理。擬訂村莊和小城鎮建設政策并指導實施;指導鎮、鄉、村莊規劃的編制和實施;指導農村住房建設、農村住房安全和危房改造;提出進城定居農民的住房政策建議;指導小城鎮和村莊人居生態環境的改善工作;組織村鎮建設試點;指導監督、實施農村獎勵性住房建設項目;負責農牧區住房建設領導小組辦公室日常工作;擬訂建筑節能政策和發展規劃并監督實施;組織實施重點建筑節能項目。擬訂住房和城鄉建設的科技發展規劃和經濟政策;負責系統內科研項目的初審和申報工作;負責行業新技術、新工藝、新材料、新設備的推廣和應用及科技信息的收集上報;擬訂建筑垃圾資源化再利用的整體規劃和政策措施,綜合協調建筑垃圾資源化再利用工作;擬訂建筑垃圾集中回收處置的政策措施并監督實施;組織協調建筑垃圾資源化再利用技術創新和示范工作;參與擬訂建筑行業產業政策和發展規劃;負責全縣墻體材料改革與建筑節能監管;參與建材行業質量監督檢查工作;參與建材資源綜合利用審定工作。

      (四)住房保障辦公室。

      負責房地產行業管理;研究擬訂全縣房地產業的發展規劃、產業政策;負責商品房預售許可終審工作;宣傳、貫徹執行國家、省、州縣政府關于保障性住房相關方針政策;組織編制保障性住房發展規劃,并監督實施;負責住房保障工作年度目標任務的落實并監督實施;會同縣級相關部門籌集、管理、監督使用保障性住房資金;負責廉租住房、公共租賃住房等保障性安居工程的計劃實施、監督;負責縣城鎮保障性住房建設領導小組辦公室日常工作。

      (五)村鎮管理辦公室。

      負責監督全縣重點集鎮規劃建設、環境整治工作;負責指導全縣農村牧區住房建設和安全;負責指導農村危房改造工程建設、游牧民定居工程住房設計、建筑施工管理和工程質量安全監管;負責指導鄉集鎮和村莊基礎、市政公用設施建設;指導農村人居環境改善和農牧區生態環境保護工作;負責指導高原美麗鄉村規劃編制、建筑工程質量監督管理、工程竣工驗收。

      四、人員編制

      縣住房和城鄉建設局機關行政編制19名,其中,局長1名、副局長4名。

      機關工勤事業編制1名。

      五、其他事項

      1、縣住房和城鄉建設局掛城鎮管理局牌子。

      2、所屬事業單位的設置、職責和編制事宜另行規定。

      六、附則

      本規定由共和縣機構編制管理辦公室負責解釋,其調整由縣機構編制管理辦公室按規定程序辦理。

       

       
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